張成剛

伴隨著移動互聯網、大數據、雲計算等信息技術廣泛應用，新經濟、新技術、新產業、新業態在我國迅猛發展，互聯網技術的蓬勃發展和移動設備的大規模普及推動了數字平臺的產生，帶動了各類新就業形態廣泛出現，為社會各群體提供了平等的工作機會，提升了就業質量。

近年來，新就業形態不斷湧現，外賣配送員就是一個典型，並且已成為國家認可的新職業。有調查顯示，50.17%的騎手有獲得教育培訓、學歷提升的需求，其就業質量、職業發展與培訓受到社會各界廣泛關註。維護新就業形態勞動者勞動保障權益，創新適合新就業形態勞動者的培訓方式和內容，提供更全面、更便捷的個人成長通道尤為必要。

我國高等教育起步較晚，雖然已過渡到大眾化發展階段，但受過高等教育的人口比例仍相對較低。當前，學歷依然是普通勞動者獲得職業發展的重要途徑。在向城市流動的過程中，受教育年限長、學歷水平高的勞動者擁有更多的非農就業機會，在行業類型、職業選擇、工作時間上也具有更多自主權。學歷教育作為人力資本投資的一種形式，是勞動者實現個體增收和職業發展的主要途徑。以外賣騎手為例，八成左右為農業戶口，且以男性青年為主。但由於各種各樣的原因，諸如學費花銷高、沒有時間精力、學習意識不強等，他們往往沒有主動選擇提升學歷，進而影響其職業發展。

滿足外賣騎手、快遞小哥們的學歷提升需求，需要創新形式，以解決學費、時間以及學習渠道等問題，為其解除後顧之憂，激發其提升學歷的積極性。日前，國家開放大學與美團外賣宣布第二期“騎手上大學”正式開學，並為騎手提供全額獎學金，就是一種不錯的探索。這一期的“騎手上大學”增加了本科學歷教育，為騎手邁過學歷門檻提供更多可選擇的深造途徑，這也是在2021年10月首批合作提供大專學歷教育基礎上的進一步升級。實際上，互聯網平臺與相關高校聯合舉辦面向低技能勞動者的在職學歷教育項目非常難得。比較常見的是，國有企業為其內部骨幹員工提供學歷繼續教育，而民營企業為員工提供在職學歷教育的項目較少。政府或行業協會有部分在職學歷教育項目，但學習對象大多為企業負責人、骨幹管理人員或優秀後備人才，也很少面向基層員工。

在新就業形態發展過程中，平臺企業一般從維權咨詢、政策宣傳解讀、技能培訓、心理疏導、思想關愛、困難幫扶和送溫暖等方面保障勞動者權益。面向一線騎手搭建本、專科學歷提升平臺，推出“騎手上大學”項目支持騎手職業發展，展現了平臺的社會責任。這一舉措能夠調動勞動者參與平臺就業的積極性，增強外賣騎手的職業社會認同，創新靈活用工群體職業發展模式。

我國政府已推出多項保障靈活就業人員和新就業形態勞動者的支持保障措施，除重視勞動者職業培訓外，還應從社會發展角度出發，提升勞動者學歷教育水平。政府應暢通在職學歷教育的渠道，工會組織和平臺企業應對普通勞動者在職學歷教育給予支持，比如，可采取資金補貼方式支持在職學歷教育。同時，教育機構在在職學歷教育的專業內容和課程設置上，也應該更加貼近社會發展的實際和勞動者實踐應用的需要。

（作者系首都經濟貿易大學勞動經濟傲世皇朝副教授、中國新就業形態研究中心主任）

來源：《中國教育報》中教時評