鄧卓明

去年上半年，中共中央印發了新修訂的《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），對於構建新時代高質量的高校黨建工作體系，提高高校基層黨組織建設工作質量，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，引領高等教育的高質量發展具有重要意義。

《條例》是新時代高校黨建工作貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的基本遵循。辦好中國的事情，關鍵在黨。中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。在推進國家改革與發展的宏大工程中，習近平總書記十分強調把教育擺在優先發展的戰略地位，加快推進教育現代化，對教育工作作出了一系列重大決策部署，提出了一系列新理念新思想新觀點新論述，對全面加強和改進教育系統黨的建設提出了更高要求。《條例》將近年來習近平總書記關於新時代黨的建設、教育事業，特別是高校黨建、思想政治工作和高等教育的重要部署、重要指示、重要要求明確寫入並形成製度規範。這對於在推進國家治理體系和治理能力現代化、紮根中國大地辦好中國特色社會主義大學過程中，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的教育方針，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供了基本遵循。

《條例》是高校落實新時代黨的建設總要求的基本遵循。中國特色社會主義進入新時代，黨在團結帶領全國人民進行偉大鬥爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想過程中，提出了堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的總體要求；提出以提升黨的組織力為重點，突出政治功能，加強企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層組織建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。近年來，黨中央先後修訂頒布或製定頒布了《中國共產黨組織工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等落實新時代黨的建設總要求的製度文件，為加強新時代不同行業黨的基層組織建設提供了製度保障。高校黨的建設是黨的建設的重要組成部分，高校黨組織是黨的基層組織的重要組成部分。《條例》的頒布，既是落實新時代黨的建設總要求的新的系統化重要組織製度成果，更是高校落實新時代黨的建設總要求、適應新時代黨對高校基層組織建設新要求的重要體現。《條例》對高校加強黨的建設作出了一系列規定，提出了明確要求，強調以政治建設為根本，思想建設為基礎，全面推進高校黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，使黨對高校的領導始終堅強有力。這就為形成適應新時代黨的建設總要求、富有行業特色的高校黨的基層組織建設提供了基本遵循。

《條例》是堅持新時代黨對高校全面領導的基本遵循。我們的高校是黨領導下的高校，堅持黨對高校的全面領導是中國特色社會主義大學的本質特征。《條例》對新時代加強和改進黨對高校的全面領導作出了系統規範，強調高校黨組織要把黨的領導落實到高校黨的建設和辦學治校全過程各方面，堅持全面從嚴治黨，確保黨的教育方針和黨中央決策部署得到貫徹落實。把黨對高校全面領導的要求以高校黨組織工作應當堅持的原則予以確立和彰顯，同時，在高校黨委主要職責中強調高校黨委承擔著管黨治黨、辦學治校兩個主體責任，實施對高校的全面領導並在學校工作中履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導責任。在高校院（系）級單位黨組織、教職工黨支部、學生黨支部的主要工作職責中，也分別根據其不同特點，從強化政治功能、履行政治責任、完善領導和運行工作機製、加強自身建設、維護改革發展穩定、服務教學科研、聯系群眾服務師生等方面作出了全面的規定和針對性要求，凸顯了推動高校全面從嚴治黨向縱深和基層發展，不斷提高黨的執政能力和領導水平的新要求，凸顯了黨在高校的政治思想引領和在高校各個層面、各項工作中全面發揮作用的功能,把黨的領導、黨的建設貫穿辦學治校全過程。這就為新時代堅持黨對高校的全面領導，全面推進和保障高校高質量發展提供了基本遵循。

《條例》是加強和改進新時代高校黨建工作的基本遵循。進入新時代，高校更加需要堅持黨建引領，加強和改進黨的基層組織建設，推動高等教育高質量發展。《條例》以黨章為根本依據，落實黨和國家對高校的改革發展新要求，遵循高等教育發展規律和高校黨建工作規律，突出強調了堅持和加強黨對高校各項工作的全面領導，加強高校黨的建設以政治建設為統領、加強高校各級黨組織的政治功能和組織力、加強高校基層黨組織生機與活力、加強高校黨組織開展思想政治工作以及領導群團組織、加強師生黨員立標尺樹形象、加強高校黨建工作的考核評價等方面要求。同時，註重總結經驗，守正創新，吸納近年來高校黨建工作的理論、實踐和創新成果，堅持問題導向，補短板、強弱項、夯基礎，進一步完善了高校各級黨的組織體系、製度體系和工作機製，進一步豐富了高校幹部和人才工作、思想政治工作、黨的紀律建設和廉潔教育、教育管理工作等方面的內涵，進一步優化了高校黨建工作的組織設置、隊伍建設、領導保障等方面的要求，這對於高校加強和改進新時代黨建工作，迎挑戰、抓機遇、上水平、促發展提供了基本遵循。

（作者系重慶師範大學原黨委書記、教授、博士生導師）

來源：《中國教育報》