2019攻堅:防範化解重大風險仍居“要津”

作者:zhilan36921 時間:2018-12-28 10:08:32 點擊:6439

       “針對突出問題”“打好重點戰役”,2019年三大攻堅戰號角已經吹響。《經濟參考報》記者了解到,近日,國務院金融委、國務院扶貧辦、國家發改委、生態環境部、民政部等多個部委正密集籌劃2019年三大攻堅戰實施路線圖。防範化解重大風險特別是金融風險仍是重中之重,下一步還要建立健全企業債務風險風控機製。專家表示,未來還需著力啃下僵屍企業處置等硬骨頭。

  中央經濟工作會議指出,今年三大攻堅戰初戰告捷,明年要針對突出問題,打好重點戰役。

  防範化解重大風險特別是金融風險仍是重中之重。國務院金融穩定發展委員會最近密集開會部署事項,不少都意在防控金融風險。12月20日,金融委辦公室召開資本市場改革與發展座談會,明確下一階段資本市場改革的思路。12月25日,金融委辦公室召開會議研究商業銀行補充資本有關問題。在業內人士看來,這都有助於加快金融體系建設,促進杠桿率下降,對於防範系統性金融風險有積極作用。

  此外,12月21日,金融委還罕見發布聲明稱,“我們註意到網上關於中央經濟工作會議決定不減稅不降費等傳聞,這與事實相反。”此舉意在防範由不實傳言可能引發的股票市場異常波動。業內人士表示,未來金融委在防風險攻堅戰中將發揮更關鍵的作用,有望推動更多相關政策的研究和落地。

  招商銀行首席經濟學家丁安華在接受《經濟參考報》記者采訪時表示,我國已進入穩定總需求和結構性去杠桿的關鍵階段。平衡好穩增長、去杠桿和防風險之間的關系是今後一段時間宏觀政策最重要的工作。與2018年相比,2019年防風險工作可能會適當微調,既要避免前期各類政策調控效果前功盡棄,也要防止多種防風險政策相互疊加,激化風險,同時還要穩妥有序地處置一批局部性風險。

  “防範金融風險,首要的是定位,即金融要服務實體經濟;其二是正位,要清理亂象,監管不越位不缺位;三是到位,要找到政策執行的適度性。”盤古智庫學術委員萬喆對《經濟參考報》記者表示。

  對於地方債務風險的防控,我國一方面嚴格“堵後門”,對違法違規舉債持續釋放嚴懲問責高壓信號。另一方面,“開前門”力度也在加大。“中央經濟工作會議指出,較大幅度增加地方政府專項債券規模。同時也提出,穩妥處理地方政府債務風險。展望2019年,防範化解地方債風險依然會是重要關註,地方債仍需堵好‘後門’,並相應開夠‘前門’。”中國國際期貨股份有限公司研究員湯林閩對《經濟參考報》記者表示。

  對於脫貧攻堅,相關部委也在密集開會部署。比如,國務院扶貧辦主任劉永富近日表示,脫貧攻堅下限是到2020年現行標準下的貧困人口收入要超過4000元,不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障。“現在可以說是進入攻堅克難、攻城拔寨的階段。”國家發改委主任何立峰日前也指出,要集中資金、項目和政策舉措,重點解決深度貧困地區公共服務、基礎設施以及基本醫療有保障的問題。

  對於打好汙染防治攻堅戰,生態環境部部長李幹傑12月24日在主持召開部黨組(擴大)會議時指出,要堅守陣地、鞏固成果,不能放寬放松,更不能走回頭路。要聚焦打贏藍天保衛戰等工作,加大工作和投入力度。要統籌兼顧,避免處置措施簡單粗暴;要協同推動經濟發展和環境保護。

  值得註意的是,不少專家也指出,三大攻堅戰初見成效的同時,結構性矛盾逐步凸顯,未來還需著力啃下不少硬骨頭,包括僵屍企業處置、脫貧再返貧等。

  在丁安華看來,目前需要解決好以下幾個問題:一是穩妥有序化解國企、地方平臺高債務風險,避免陷入“債務-通縮”陷阱;二是加大僵屍企業清理,提高資源配置效率,防止無效加杠桿行為死灰復燃;三是合理引導市場預期,穩定市場風險偏好,有效化解股權質押等風險,防範金融市場異常波動和共振。

  中國社科院人口與勞動經濟研究所社會保障研究室主任陳秋霖對《經濟參考報》記者表示,脫貧攻堅過程中,防止返貧會成為接下來的重要挑戰。因病返貧是返貧的重要因素,預計接下來國家在扶貧工作中,會加大對健康扶貧的力度,特別是要加大對健康扶貧長效機製的建立。

  “藍天保衛戰依然是汙染防治攻堅戰的首要任務。”國能中電能源集團有限責任公司董事長白雲峰對《經濟參考報》記者表示,目前燃煤火力發電廠基本都實施了超低排放,鋼鐵、冶金、化工、小型供熱等行業汙染治理隨著技術的進步才剛剛起步。分散治理成為藍天保衛戰的深水區,必須要下大力氣科學整治。

  財政部和國家發改委雙庫PPP專家薛濤對《經濟參考報》記者表示,降杠桿地方控債和環保治理投入之間存在一定的沖突,需要結合地方環境改善和經濟發展,科學投入基礎設施匹配未來收入增長,全面提高政府治理和環境保護的效率。(來源:經濟參考報  作者:班娟娟 張莫 孫韶華)

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