中國教育科學研究院編寫組

　　近年來，在黨和政府的高度重視、持續關註和積極推動下，我國職業教育改革發展取得了顯著成績，積累了豐富經驗，實現了許多突破，尤其是在民眾認可度和社會吸引力方面。如：高職專科學校實際報到率穩步提升，中職學生滿意度和雇主滿意度均有大幅提升，社會捐贈設備物質持續增長、種類豐富，國際影響力日益增強等。但與黨的要求和人民群眾的期盼相比，仍有一定距離。在新時代尤其是“十四五”時期，我國職業教育改革發展要以高質量發展為目標主線，堅持問題導向和需求導向，瞄準“痛點”，進一步解放思想、創新發展和主動作為，全面提升新時代職業教育吸引力。

　　完善辦學條件，引導中職多樣化發展。受適齡人口遞減、社會對教育預期提升、中職升學通道不暢、“重普輕職”觀念根深蒂固等因素影響，當前中職教育吸引力還不夠強。要從支撐經濟社會發展和滿足現代化建設對多樣化人才需求出發，鼓勵各地政府全面核查中職學校基本辦學條件，優化中職學校布局，加大投入，提高中職學校辦學效益。辦學主體應堅持以育人為本，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育，改革創新發展多樣化中等職業教育，提高中職教育的社會吸引力和民眾認可度。

　　加強教師隊伍建設，提升職校教師專業化水平。教師隊伍建設是保證職業教育質量的根本。當前，職業院校“雙師型”教師整體上較為缺乏。提升職業院校教師專業化水平，需要從以下幾個方面入手：一要加強雙師素質教師的培養培訓。充分利用產教融合型企業、大型國有企業等有利資源，對專業課教師進行實踐訓練。二是推動學校形成穩定的兼職教師隊伍。明確兼職教師標準，使兼職教師隊伍穩定下來，用得上、留得住、真教學，形成對學校教師教育教學的有力補充。三是做好職業院校教師培訓工作。通過健全鼓勵、支持和保障職業院校教師培訓工作相關的製度和激勵政策，充分調動學校、行業企業、教師各方參與的主動性和積極性，推進教師培訓工作製度化、科學化、規範化。

　　以區域職教創新為抓手，深化產教融合校企合作。以區域職業教育改革創新為突破口，深化供給側結構性改革，探索產教融合新路徑。一是明確行業企業舉辦職業教育的責權利，落實支持行業企業舉辦職業教育相應的待遇及支持、鼓勵政策。二是推動行業、企業、學校聯合研製專業教學標準和人才培養方案，並建立行業企業緊缺專業及人才應急設立機製，開辟緊缺專業靈活設置的“綠色通道”。三是鼓勵專業化產教融合服務機構發展，有序承接政府轉移的評價、流動、激勵等職能。四是拓寬企業參與職業教育的領域和深度，支持各類企業主體通過獨資、合資、合作等多種形式參與或舉辦職業教育，推動校企形成命運共同體。

　　對農村職教常抓不懈，加大縣級職教中心建設力度。大力發展面向農村的職業教育是解決實際問題特別是貧困問題最直接的教育手段，也是實現鄉村振興的重要途徑。一是加大力度落實學歷教育與培訓並舉的法定職責。按照育訓結合、長短結合、內外結合要求，面向全體社會成員開展形式多樣的培訓。二是建立長效投入機製。加強對農村職業教育的重視，加大各級政府對農村職業教育的財政投入力度，形成穩定長效的政府投入機製；提高經費使用效率，將資金有效地分配在基礎保障、師資建設等方面。三是增強涉農專業吸引力。面向有實踐經驗的農民，培養穩定的職業農民隊伍，穩定農業生產；緊跟現代農業的發展步伐，及時優化專業調整，加強校內外實習實訓基地建設。四是加大縣級職教中心建設力度。加大對縣級職教中心的投入力度，強化條件能力建設和職業培訓功能，確保各類資源的整合和合理利用。

　　提高技術技能人才待遇，增強職業教育吸引力。切實增強職業教育吸引力，除確保職教經費投入、暢通與普通教育的溝通機製、打破管理部門之間的壁壘等，還要提高技術技能人才待遇。一是深化薪酬分配改革。建立技能導向的技術工人長效激勵機製，企業工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低於本單位管理人員工資增幅。二是同等對待職業院校畢業生與普通高校畢業生參與公務員招考、事業單位和國有企業招聘。探索在基層大學生村官選聘時，面向職業院校畢業生單列計劃；落實職業院校畢業生在職稱評聘和職務職級晉升方面與普通高校畢業生同等對待。三是構建全方位、多視點、廣渠道的立體化大宣傳格局，搭建智能化、系統化傳播平臺及渠道，講好職教故事，傳播職教聲音，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，讓每個人都有人生出彩的機會。