王鐸 繪

近日，有機構發布了《2018年度中國在線教育市場發展報告》。報告顯示，在線教育平臺存在授課內容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問題。典型案例如在校學生被包裝成名師、在線教育機構收取預付費後跑路、線上英語閱讀打卡不按承諾退還費用、學習類APP涉嫌未成年人不宜信息等。諸多亂象，令人擔憂。如何監管這些違法違規的在線教育機構，亟待深入思考。

在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統教育內容通過錄製、直播等技術和方法，以互聯網為媒介進行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術還將持續升級。

對於在線教育，大可不必視作洪水猛獸，但在線教育依托的互聯網平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統教育模式對於時間、地點、空間的限製，通過互聯網實現了精準化教學和個性化教育，學習者可隨時隨地采用終端設備進行知識獲取、交流、內容傳播等；師生間的線上互動十分便捷，教學資源也能實現共享。但是，因為互聯網的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學生上課的代入感不強，學習者難以對機構的辦學資質、課程內容等進行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。

追根究底，在線教育亂象的深層次原因在於監管困難。目前，我國針對教育培訓機構的監管措施包括有證有照、教育備案、風險準備金三種方式，這對於有證有照的傳統教育培訓機構具有較強約束力。但由於在線教育的虛擬特征，規範在線教育產品和教育服務的難度較大，不少資質不足、證照不齊的機構混入其中。

在目前亂象頻發的嚴峻形勢下，規範在線教育發展的難點問題不能久拖不決，必須予以重點突破。一方面，建立在線教育行業規範，積極推動在線教育行業自律。依據在線教育特征，引導建立在線教育行業準入標準和註冊備案製度，只有符合標準的在線教育機構才可獲得合法經營權。充分發揮在線教育行業協會在加強行業自律、促進行業發展、維護企業合法權益等方面的積極作用。另一方面，製定和完善相關法律法規，加強在線教育監管力度。相關部門應盡快製定更有效的監督管理辦法，解決在線教育機構和在線教師隊伍的資質審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質審查、教學質量、收費退費、資金托管、隱私保護、知識產權保護等方面的責任與義務。

另外，還要采取扶植、合並、取締等方式，對在線教育機構進行分流。對於那些影響較大、條件較好、師資較強的在線教育機構，教育主管部門應批準其成立，給予合法地位。對於一些規模小、條件差的在線教育機構，引導合並，在一定期限內若沒有改善，則要予以關停。對於一些招搖撞騙、坑害消費者的在線教育機構，則必須堅決取締。

來源：《中國教育報》2019年06月21日第2版