學習貫徹黨的十九屆四中全會精神·司局長筆談

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定》，明確提出“把提高治理能力作為新時代幹部隊伍建設的重大任務”，為當前和今後一個時期加強幹部人才隊伍建設指明了方向、提供了遵循。必須緊緊抓住“提高教育治理能力”這個中心任務，進一步完善教育系統幹部人事人才工作製度體系，切實讓四中全會精神在教育系統幹部人才中落地生根，為推進教育治理體系和治理能力現代化提供堅強組織保證。

一要著力推動廣大幹部提高教育治理能力。緊緊圍繞提高教育治理能力，推動廣大幹部嚴格按照製度履行職責、行使權力、開展工作，不斷提高推進“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和推動教育改革發展的能力和水平。加強思想淬煉。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，使廣大幹部堅定理想信念。將四中全會精神作為教育系統幹部培訓的重要內容，分層分類開展學習培訓，確保全員覆蓋。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導幹部牢記為黨育人、為國育才的初心和使命。加強政治歷練。堅持以政治建設為統領，提高幹部的政治意識和政治能力，使之自覺站在教育是國之大計、黨之大計的戰略高度想問題、做工作。強化製度意識，推動領導幹部帶頭維護製度權威，做製度執行的表率，提高執行製度的政治定力。加強實踐鍛煉。將幹部壓到教育改革發展一線，選派幹部人才到基層、艱苦邊遠地區和脫貧攻堅一線鍛煉。加大力度抽調幹部參加重大專項任務，鼓勵幹部駐外工作，讓幹部在矛盾問題集中的地方、急難險重的任務中、紛繁復雜的局面中錘煉製度執行力。加強專業訓練。聚焦貫徹落實全國教育大會精神和教育“奮進之筆”中心任務，圍繞堅持和完善黨對教育工作全面領導的製度體系、完善立德樹人體製機製、構建服務全民終身學習的教育體系等，開展各級各類務實管用的專題培訓，有計劃選調幹部參加專題研修，培育幹部專業能力、專業精神。

二要建設好勇擔時代重任的高素質教育幹部隊伍。黨的幹部是黨和國家事業的中堅力量。推進教育治理體系和治理能力現代化，必須建設好忠誠幹凈擔當的高素質教育幹部隊伍。落實黨管幹部原則。將黨的領導體現在幹部工作的全流程、各方面。切實發揮黨組織在分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環節中的領導和把關作用。將堅持黨的領導和充分發揚民主結合起來，嚴格執行民主集中製，確保組織意圖、群眾意願、人崗相適相統一。健全選賢任能製度。從教育事業全局、組織工作整體謀劃幹部工作製度舉措，推進素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”建設，研製新時代加強直屬機關、直屬高校、駐外幹部隊伍建設的意見，落實幹部教育培訓五年規劃、激勵新時代新擔當新作為的意見，健全從嚴管理監督幹部製度，加快完善教育系統幹部工作“四梁八柱”的製度體系。樹立正確用人導向。落實好幹部標準，把政治標準放在首位，堅持“幹部政治素質、班子政治功能、單位政治生態”三位一體選優配強班子和幹部，製定幹部政治把關和政治素質考察實施辦法，考準考實幹部政治素質，增強班子政治功能，營造山清水秀的政治生態。突出實踐、實幹、實效，堅持政治是“入場券”、能力是“坐席證”、擔當是“鑒定書”，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。把製度執行力和治理能力作為幹部選拔任用、考核評價的重要依據，改進幹部推薦考察方式，健全考核製度和考核辦法。

三要集聚優秀人才為推進教育治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。

要堅持黨管人才，健全人才工作體製機製，搶占政治、道德、法製、戰略和學術“五個製高點”，努力構建具有全球競爭力和中國教育特色的人才製度體系。完善人才培養機製。聚焦解決關鍵核心技術領域和社會重大現實問題，培養引進高層次人才和高水平創新團隊。加快功能型平臺建設與運行，加強對基礎研究領軍人才的培養和使用，推動科研經費管理等配套辦法改革。加大國際交流、開放合作力度，積極支持高層次人才參與重大科學計劃。改進人才評價機製。嚴把政治關、師德關、育人關，將堅持正確政治方向、落實立德樹人根本任務作為“長江學者”等人才遴選的首要條件。強化服務國家戰略導向，在基礎研究中建立健全代表作和標誌性成果評價製度，在應用研究中突出解決實際問題的業績和能力、突出服務經濟社會發展的實際貢獻。指導高校建立完善科學有效的人才分類評價體系，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾。創新人才流動機製。堅持需求導向、以用為本，把人才流動的立足點放在推動事業發展上。加強政策傾斜和政策引導，鼓勵人才向西部、東北地區高校流動。健全人才長期穩定支持機製，探索高校人才流動溝通協商機製、高校間人才培養和流失補償機製以及高校行業自律機製，堅決遏製人才無序流動。健全人才激勵機製。全面貫徹落實以增加知識價值為導向的收入分配機製，深化直屬高校績效工資製度改革，加大高層次人才工資分配的傾斜力度。探索職業年金等延期支付方式，建立人才薪酬待遇與履職年限、長期貢獻相匹配的機製，引導高層次人才長期穩定貢獻。加強政治引領和政治吸納，完善黨委聯系和服務專家製度，做好“長江學者”等高層次人才教育培訓、國情研修工作，激發報國情懷和奮鬥精神，實現增人數和得人心的有機統一。

來源：《中國教育報》2019年12月02日第1版