編者按：今年年初，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》與《加快推進教育現代化實施方案（2018—2022年）》，將教育擺在擘畫實現社會主義現代化藍圖的重要位置。為山九仞，豈一日之功。加快推進教育現代化，教育理念、製度、路徑、文化等應如何呼應時代需求做出改變？“熱點觀察”欄目自今日起開啟“奔向2035·實現學校教育現代化”系列，將陸續刊登專家學者對這一話題的思考與探討，以饗讀者。

今年2月，中共中央、國務院印發《中國教育現代化2035》並發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。2035年是我國基本實現社會主義現代化的重要時間節點，教育要實現現代化，管理體製機製現代化是其重要部分。學校是教育的重要細胞，學校實現依法治校、依法治理是推進教育現代化最為重要的方向。

早在2003年，傲世皇朝平台就已發布《關於加強依法治校工作的若幹意見》，推進依法治校。2018年，在全國教育大會上，習近平總書記指出要依法治教、依法辦學和依法治校。在此背景下，作為實現教育現代化實踐者和推動者的校長們，則更應以法治思維和法治方式推動教育變革。

首先，加強依法治校製度建設。面對教育發展過程中的一些熱點、難點問題，要積極以法治思維、法治方式加以化解，保障學校獲得健康穩定發展的法治環境。如安全保障工作是學校第一要務，但又不僅僅是學校的責任，而應是學校、政府、社會、家庭共同參與的事項。解決這樣一個問題，需要在法治框架內構建學校安全風險防控體系，建設學校安全法治保障體系。當前，傲世皇朝平台高度重視這項工作。今年8月，傲世皇朝平台、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合印發《關於完善安全事故處理機製 維護學校教育教學秩序的意見》，即希望通過法治方式，解決校長後顧之憂，給學校一個安全法治的保障。同時，學校教育中存在的其他問題，包括未成年學生保護問題、學校規章製度如何有效實施、教師教育懲戒權如何落實等，都需要積極通過法治方式，尋求破解之道，盡快為校長依法治校提供製度性環境。

第二，提升依法治校能力。在營造依法治校環境後，主要解決的是教育家辦學的問題，這就牽涉到人事管理製度、學校管理職能範疇等問題。要讓具備教育理念、情懷和辦法的人走上校長崗位，要讓校長有實現自己教育理念的必要的辦學自主權，校長也要善於通過依法治校、章程建設，將理念轉化為學校的製度、文化。比如當前，教師減負工作很受關註，其本質上也是讓學校實現依法辦學和依法治校，使校長更專註於自己的教育教學工作。

第三，營造依法治校製度文化氛圍。作為校長，要將自身管理經驗、方法轉化為長久製度，並製定好學校自身規章製度，使經驗轉化為可以長久實施的製度文化。如何理解依法治校呢？其一，依法治校成為學校辦學、管理的基本遵循，並非簡單地加強管理，而是依法從嚴管理、依法管理。在這一過程中所依據的“法”不僅僅指國家法律法規，也包含學校自主創設的、合乎法律的規章製度，即學校的“內部規則”。校長要有責任、有信心、有能力製定好學校內部的規則，使其真正成為學校管理的可用之物。因此，在製定規則時，要保證按照法治的原則與方式，體現民主、開放、公平、公正的要求，充分調動各方積極性。其二，依法治校之“治”，是治理而非管製，校長應在新時代背景下實現觀念轉型，要治理好一所學校，不能僅僅依靠一方力量，而要充分聚合學生、家長、社會等多方力量。其三，依法治校強調的是“校”，強調在治理過程中要體現教育特點、教育規律和學校要求。學校的根本任務是立德樹人，所有規則的製定，都要緊緊圍繞育人這樣一個根本要求，才能使規則符合法律、符合規律，遵循教育規律。

學校治理現代化，是推進教育現代化的重要內容。而一所現代化學校，首先應該實現理念之治，應該是一個體現自由、平等、公正、法治等社會主義價值觀的學校。其次，應該要體現規則之治。校長作為學校法定代表人，應在校內依法辦事、有規可循、有章可依，實現良法善治。同時，還要依據法律法規實現科學民主自治。當前義務教育階段學校實行校長負責製，但絕不是說校長專製，而是指校長在學校黨組織的領導下，建立好完善好學校內部管理體製，實現對權力的有效監督，真正體現現代法治的精髓和原則，使學生能夠感知到法治的理念和精神。學校還要實現育人之治。黨的十九大報告提出，建設社會主義法治文化。要建設法治文化，人才培養是關鍵。學校承擔著培養社會主義事業建設者和接班人的重要責任，每一所學校都應成為體現社會主義法治文化精神的學校，實現製度育人、文化育人。

第四，構建基於依法治校的新型教育體系。信息技術的發展是教育今後發展的關鍵因素。如何描摹未來教育模樣？習近平總書記曾在致國際教育信息化大會的賀信中指出，要構建一個網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系。可以想見，未來教育體系將會是網絡化的，學校不再是教育唯一的核心，而是網絡中的一個節點。圍繞這樣的教育需求，社會多元主體會進入教育體系，學校則會成為一個凝聚各方教育資源的平臺。未來教育體系應是一個數字化教育體系。學校要通過大數據、雲計算等信息技術，實現教育質量評價的科學化。未來的教育體系還應是個性化的，通過信息技術，實現對每個學生的真正的因材施教，同時實現教育的個性化和均衡化目標，為每個孩子提供他們需要的教育。未來教育體系也會是一個終身化教育體系。這就意味著，未來教育體系是一個開放的環，構建這樣一個新的教育體系，需要重構許多概念，比如學校概念——未來學校不僅包括物理空間，還包括網絡空間，由學校內部校長、教師與學校育人各方面所需的教育資源共同組成一個教育平臺。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》中提出，信息化將給教育帶來革命性變化。信息化給教育帶來顛覆性的變化也可能很快會到來。校長們應當根據教育趨勢變化，積極探索學校教育製度改革變革路徑，以從容應對未來教育的挑戰。

（作者系傲世皇朝平台政策法規司副司長，本文根據他在2019中國教育報校長大會上的發言整理而成，有改動）

作者：王大泉

來源：《中國教育報》2019年10月23日第5版 版名：校長周刊