深入學習貫徹習近平總書記全國教育大會重要講話精神

克服“五唯”、改變教育評價方式的目的是打破“一刀切”式的評價方式，尊重差異性，鼓勵多樣化發展。在高等教育領域，破解這一難題的關鍵在於重視高校的辦學定位，充分發揮高校辦學定位的作用。

在全國教育大會上，習近平總書記總結了教育改革發展實踐中形成的新理念新思想新觀點，強調了黨對教育事業的全面領導，強調了以立德樹人為根本推動人的全面發展，強調了通過實施教育強國戰略推動社會全面進步，這些理念內涵豐富，值得深入思考和細細品味。

習近平總書記提出，要扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。我們認為，克服“五唯”、改變教育評價方式的目的是打破“一刀切”式的評價方式，尊重差異性，鼓勵多樣化發展。在高等教育領域，破解這一難題的關鍵在於重視高校的辦學定位，充分發揮高校辦學定位的作用。

政府和高校需要更加重視辦學定位的作用

在我們看來，任何一項對高校的評估，像學科評估、專業論證，甚至政治巡視，必然會涉及高校辦學的方方面面。因此，任何一項對高校的評估都是綜合評估，只不過切入點不同而已。辦學定位作為學校各項工作的出發點和依據，是用來衡量具體一所高校辦學水平的“尺子”。

隨著高等教育領域“放管服”改革的深入，可以預見，高校的辦學定位將會得到越來越多的重視。

這就需要，一方面，政府加強對高校的引導，在辦學定位上體現政府的布局。我們曾應邀參加《上海市高等教育促進條例》的咨詢工作，這個條例中明確了政府的職責：“市人民政府應當加強對本市高等教育事業的統籌管理，將高等教育事業發展納入國民經濟和社會發展規劃，深化高等教育綜合改革，保障高等教育財政經費投入，構建高等學校分類發展體系，優化高等教育布局結構和資源配置，實現本市高等教育事業持續健康發展。”我們也參與了廣東省高水平大學建設的咨詢工作，廣東省在建設方案中提出“沖一流、補短板、強特色”的思路。對於“強特色”，不僅僅要求高校辦出特色，也要求地方政府發揮主導作用，學校的建設方案要經過地方政府的同意才能上報，特別強調學校的辦學定位要與地方需求相結合，發揮高校在產教融合、產學研合作等方面的作用，提高高校對地方經濟社會發展的貢獻度，而不是只看高校在國際排行榜上的表現。廣東省“沖一流、補短板、強特色”的建設思路，體現了政府的引導和高等教育的全面建設，而不僅僅是個別一流高校的建設。我們認為，政府在職能轉變的同時，應該加強在高等教育頂層設計上的責任，對各高校的辦學定位提出指導性意見。

另一方面，對於高校而言，對辦學定位應該引起更嚴肅的重視。一是廣泛討論，重視辦學定位的形成過程。二是凝聚共識，使得辦學定位成為學校製定政策的依據和學校裏每一個人行動的指南，真正把辦學定位落到實處。

學校根據不同歷史階段的辦學定位調整工作重心

辦學定位既體現辦學類型，又體現辦學階段。學校的辦學定位不同，各項政策、工作重心等也應該隨之改變。

以科學研究為例，我們曾在一部分定位為應用型的高校看到，學校把獲得國家自然科學基金而不是應用研究作為衡量教師科研最重要的指標，這一點是否合適，值得商榷。

所有高校都必須重視科學研究，但是不同的學校在科學研究方面的定位不同。華中科技大學原校長丁烈雲說，在創新鏈中，先是基礎研究，緊接著是技術開發，然後是工程化和產業化。

像華中科大這樣的研究型大學，科學研究要在技術創新鏈上的定位前移，定位在原創性技術、共性技術和關鍵技術的研究與開發上。

走應用型道路的地方本科院校，應該高舉應用研究的大旗，立足地方、行業、企業，從實際問題出發，突出應用，服務於地方、行業和企業。對於高職院校，很多學校定位在解決技術應用最後一公裏的問題上，進行集成創新、技術開發、科技服務，目標是解決生產一線所需要和急需解決的一些關鍵技術難題。

學校不能幹涉教師從事何種研究，但是學校的政策應該明確鼓勵開展哪一種研究。

高校依據辦學定位指導人才培養工作

一般而言，高校依據辦學定位指導人才培養工作。

第一，辦學定位不同，專業設置的口徑也不一樣，教學改革的抓手也各不相同。

我們走訪了國內400多所高校，看到中國高等教育體系中客觀上存在“‘985’工程高校、‘211’工程高校、有博士授予權的大學、大學、有碩士授予權的傲世皇朝、傲世皇朝、高職高專”七個類型的學校。從上到下，專業的口徑是越來越窄的。辦學定位決定了專業的寬窄程度，越是“985”“211”等高校，專業口徑越寬，越是強調人才培養的寬口徑、厚基礎；越是向應用型轉變的地方新建本科高校和高職院校，越是強調面向基層、面向一線，專業口徑越窄，把專業方向當專業來辦。

我們也看到，由於辦學定位的不同，不同高校教學改革的抓手也不一樣。有的高校關註通識教育改革，有的高校嘗試書院製改革，還有的高校以專業核心課的改革作為切入點等。由於辦學定位不同，即便都是通識教育改革，在不同的高校，對此的理解和做法也是不一樣的。

第二，需要考慮辦學定位對於人才培養的意義。

例如，一提到研究型大學，有的人會看研究生和本科生人數的比例。但研究型大學的辦學定位對於本科教學的意義就不能再看比例了，而要把科研作為培養本科生的重要手段。在審核評估期間，我們委托若幹所高校的教務、學工、就業等部門對本校畢業5年後學生的職業發展情況進行了抽樣調查，形成了畢業生職業發展調查報告。在定位為研究型、研究教學型或者教學研究型高校，畢業生在給母校的建議裏集中表達了這樣的願望，希望學校給學生更多參與科研項目的機會、營造良好的科研氛圍等。他們對學校提高本科生的創新能力、科研能力，有很高的期待。對此，有學校領導表示，這給接下來的教學改革提供了一個方向，未來將朝著全程導師製努力，進一步提高本科生參與教師課題和生產實踐、畢業論文來自教師課題和生產實踐的比例，同時將科研平臺更多地向本科生開放。我們認為，一旦學生參與教師的課題，科研平臺就是教學資源，教師的科研過程就是育人過程，就把現在進行的“雙一流”建設與人才培養結合了起來。

從目前對學生的評價方式來看，比較多的是在校期間的評價，對學習效果等結果性評價關註得較少。從評價範圍來看，比較關註個體效果，缺乏通過大數據對整體效果的評價。大數據作為對整體效果的反饋，應該得到更多的重視。從大數據中，可以看到很多平時不容易看到的問題。在這方面，浙江省教育廳委托浙江省教育評估院進行全省畢業生畢業一年和三年的調查，堅持多年，積累了大量值得分析的數據。對於高校而言，通過學生大數據的收集和分析工作，既能反饋之前教學改革的成效，也能指導下一步的教學改革。

第三，學校要有辦學定位和與之對應的人才培養目標，同時也要給予學生更多的選擇權。

教育的本質是關註所有學生。所謂因材施教，就是高校要根據每個學生的能力、性格、誌趣等具體情況施行不同的教育方案，本質是尊重學生之間的差異性。

中國的高等教育發展到今天，要想實現高等教育強國的目標，一定要實現高等教育體系的強大，不同類型的高校都得到發展和壯大。習近平總書記在全國教育大會上要求從根本上解決教育評價指揮棒問題。辦學定位作為政府管理、高校辦學、教師發展、學生成長的依據，應該引起高度重視。（來源：中國教育新聞網-中國教育報   黃達人）