如何看待當前經濟形勢

　　——訪國家統計局副局長盛來運

　　當前，受國際環境發生深刻變化，國內改革進入攻堅期🏋🏿‍♂️，結構調整陣痛釋放等因素影響𓀘，中國經濟運行穩中有變、變中有憂，經濟面臨下行壓力。

　　如何客觀、全面看待當前中國經濟形勢？如何正確解讀“穩中有變、變中有憂”的內涵🦷？近日🔹，國家統計局副局長盛來運接受了經濟日報記者的專訪🫔🤟🏽。

　　為何說中國經濟運行平穩🤙？

　　記者🫶：這些年來，中國經濟增速明顯換擋🪳，為什麽還說經濟運行總體平穩？

　　盛來運💟💂🏼：中國經濟的“穩”🙎‍♂️，主要是指經濟運行持續處在合理區間🚹。

　　首先⏬，從經濟增長來講，增長速度換擋比較平順，且近幾年季度間增長速度波動幅度不大。初步核算🤷🏿，2018年，我國GDP達到900309億元，按可比價格計算增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。2018年4個季度的增長速度分別為6.8%、6.7%、6.5%和6.4%，已連續16個季度運行在6.4%—7.0%的窄幅區間，表現出較高的穩定性和韌勁🎲。

　　其次，就業形勢總體穩定。2018年全年，我國城鎮新增就業1361萬人🧑🏼‍🏫，連續6年保持在1300萬人以上🤙🏽，完成全年目標的123.7%🤾🏽‍♂️。全國城鎮調查失業率保持在4.8%—5.1%之間，實現了低於5.5%的預期目標👩‍❤️‍👩。就業形勢穩定向好🤲🏽，一是由於經濟發展處於中高速階段，經濟增量持續擴大；二是三產在GDP中的占比超過二產，吸納就業的能力更強；三是人口結構的變化特別是勞動力資源數量減少，在一定程度上促進了企業用工的穩定。

　　再次，物價走勢溫和🚗。2018年，CPI比上年上漲2.1%，低於3%左右的預期目標；扣除食品和能源價格的核心CPI上漲1.9%，漲幅比上年回落0.3個百分點。PPI比上年上漲3.5%，漲幅比上年回落2.8個百分點。

　　此外👨‍🍳👩🏼‍🎓，外貿外資好於預期。2018年👨🏽‍🏫，我國貨物進出口總額305050億元🫲🏿，首次超過30萬億元，比上年增長9.7%；貨物貿易順差23303億元，比上年收窄18.3%。服務貿易較快發展🐦‍⬛，服務出口同比增長14.6%，是2011年以來的出口最高增速🪭；進口同比增長10%。在全球跨境投資大幅下滑的背景下，我國實際使用外資1350億美元，比上年增長3.0%。2018年末，國家外匯儲備余額30727億美元，連續2個月回升，人民幣匯率基本穩定👨‍✈️。

　　記者：近年來，我國季度GDP增速的變化曲線大致呈現為一條水平的直線。有人質疑數據的真實性，甚至認為是統計部門做平了增速步伐✦。您怎麽看這個問題🚮？

　　盛來運🤹🏼‍♂️：自2015年以來，我國GDP增速連續16個季度在6.4%—7.0%區間窄幅波動。這樣的窄幅波動確實不容易。但這不是統計部門控製的結果，而是中國經濟運行的穩定性和韌性不斷增強的實際表現。

　　從理論上講，經過8年左右的增速換擋，中國經濟成功地由原來的高速擋切換到現階段的中高速擋，增長速度向這個階段的潛在增長率收斂🪷，在服務業和消費分別成為供求兩側的主動力情況下🧘🏿，經濟運行的穩定性和可持續性顯著提高，這是結構調整和轉型升級的必然結果🤷🏻‍♀️。

　　從同期相關指標看，經濟增長是有支撐的🍮。從1979年至2017年，我國GDP年均實際增長9.5%，財政收入年均名義增長13.8%👐🏽，工業企業利潤總額年均名義增長13.2%☝🏼，全國居民人均可支配收入年均實際增長8.5%🦸🏽，住戶存款余額年均名義增長22.8%。如果沒有GDP平均9.5%的增長速度👩🏽‍🎤，不可能有這麽多的社會財富積累。

　　2018年👫，我國GDP同比增長6.6%，全社會用電量同比增長8.2%🍭，鐵路貨運量同比增長9.1%👩🏻‍🦯，新增就業1361萬人💈，沒有6%以上的增長💁，不可能有每年新增就業1300萬人左右。

　　這說明，GDP指標與當期其他指標總體上是協調匹配的，數據是可靠的。

　　還要說明的是，黨中央🤙、國務院一直高度重視統計數據的質量🏃‍♀️🏑。國家統計局從工作層面上也把統計數據的質量作為全過程、全員、各方面的中心任務🏄🏿，采取了一系列行之有效的措施🏄🏻‍♀️，努力確保數據真實可靠。目前，我國GDP核算範圍、核算原則和核算方法與國際標準是接軌的🧚🏽‍♂️；在統計調查中🦎💬，建立了以周期性普查為基礎，以經常性抽樣調查為主體，綜合運用全面調查、重點調查👨‍👧👍🏻，並充分運用行政記錄、大數據等資料的統計調查體系，為我國GDP核算提供了有力的製度保障🏃‍♀️‍➡️。此外🌥，我國還不斷強化依法治統⛹🏼‍♀️，嚴肅查處統計違法行為，構建了警示和懲戒統計弄虛作假機製。因此，經濟數據總體上是真實可靠的。

　　中國經濟“進”在哪😂？

　　記者🐙：2018年，我國經濟運行穩中有進，“進”主要表現在哪些方面🐜？

　　盛來運：經濟運行穩中有“進”，主要是指結構調整和轉型升級取得新進展。

　　一是供給側結構性改革上有“進”。

　　在“破”方面🍵，2018年，我國結構性去產能繼續深化，鋼鐵、煤炭年度去產能任務提前完成，全國工業產能利用率為76.5%，處於近年來較高水平👰🏿‍♂️。

　　在“立”方面，2018年💪🏻，新動能發展壯大，新的市場主體大量增加🫸🏿🖱，全國新登記企業670萬戶，比上年增長10.3%，日均新登記企業1.84萬戶👈🏻。新供給較快增長🙋🏼‍♀️，戰略性新興製造業增加值比上年增長8.9%🧑🏻‍✈️，高於規模以上工業增加值2.7個百分點🐉；高技術製造業和高技術服務業投資分別增長16.1%和12.9%，分別快於全部製造業投資和服務業投資6.6個和7.4個百分點。新業態快速發展🕵🏼‍♂️，全國實物商品網上零售額同比增長25.4%♝🙅🏽‍♀️，增速比社會消費品零售總額快16.4個百分點；完成快遞量507億件，增長26.6%👑。

　　在“降”方面，2018年，規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為83.88元，比上年減少0.2元📥。

　　二是三大攻堅戰上有“進”。風險防控效果初現。地方政府債務總體可控。截至2018年末，我國地方政府債務余額18.39萬億元，2018年地方政府債務率為76.6%，低於國際通行的100%—120%的警戒標準👨🏻‍🏭🎡。加上中央政府債務余額14.96萬億元，政府債務的負債率為37%🕝，低於歐盟60%的警戒線，也低於主要市場經濟國家和新興市場國家水平，在世界範圍內處於較低水平。宏觀杠桿率趨穩。2018年末，M2/GDP為202.9%，比上年降低3個百分點🌘。微觀杠桿率下降🆒。2018年末👮🏼‍♂️，規模以上工業企業資產負債率為56.5%𓀍，比上年下降0.5個百分點🖇🌽。

　　脫貧攻堅深入推進。2018年，全國農村貧困人口減少1386萬人，280個左右貧困縣脫貧摘帽，280萬人易地扶貧搬遷順利完成🗣。產業⛹🏻🏌🏼、就業、教育等扶貧重點工作取得成效，貧困地區居民收入較快增長。2018年🦊，貧困地區農村居民人均可支配收入10371元👩‍🦽，扣除價格因素實際增長8.3%，高於全國農村增速1.7個百分點✉️。

　　汙染防治成效顯著。2018年，全國338個地級及以上城市空氣質量平均優良天數比例為79.3%🪥，比上年提高了1.3個百分點。PM2.5的濃度同比下降9.3%💕。主要汙染物排放總量繼續下降✍🏼，能耗強度繼續下降🤸🏻‍♂️，2018年萬元GDP能耗比上年下降3.1%，清潔能源消費量比重上升。

　　三是結構優化有“進”。產業結構方面，2018年，第三產業增加值增速比第二產業快1.8個百分點⛓，占GDP的比重是52.2%🫱🏻，比上年提高0.3個百分點🫸🏿；對GDP增長的貢獻率為59.7%🥦。服務業升級發展，2018年前11個月🤸🏽‍♀️，規模以上科技服務業和高技術服務業企業營業收入同比分別增長15.0%和13.4%。工業加快向中高端邁進🧔🏽‍♀️，2018年，高技術製造業增加值比上年增長11.7%，占規模以上工業的比重達到13.9%，裝備製造業增加值同比增長8.1%，快於全部規模以上工業增速🛏。需求結構方面，消費基礎作用進一步鞏固🧑🏿‍🚀。2018年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為76.2%，比上年提高18.6個百分點，比資本形成總額高出43.8個百分點🪕。升級類消費表現活躍，服務消費占比提升，2018年🤦🏿😙，全國居民人均服務性消費支出8781元，比上年增長12.5%，占居民消費支出的比重44.2%🥠，比上年提升1.6個百分點💺。

　　四是發展質量上有“進”。2018年🏋🏿‍♀️，全國居民人均可支配收入同比實際增長6.5%，與GDP增長基本同步，快於人均GDP增速；全國規模以上工業企業實現利潤總額同比增長10.3%👩‍🚒💂🏼；全國一般公共預算收入183352億元👩🏿‍🍳，首次突破18萬億元，比上年增長6.2%🏇🏽。此外👨🏽‍🌾，勞動生產率穩步提高。

　　由此可見，盡管我國結構調整陣痛持續釋放，但轉型升級的大勢未變，經濟運行總體平穩，穩中有進。這份成績單是來之不易的。

　　如何看待“變”與“憂”？

　　記者：我們也要看到，我國經濟運行穩中有變、變中有憂👎🏿🏟。如何理解經濟形勢中的“變”？

　　盛來運：“變”👩‍❤️‍👨，主要是指不穩定性不確定性增加🙅🏽‍♀️。

　　首先反映在外部環境上。當前，世界經濟在分化中趨緩，美國經濟增速回落，歐元區經濟疲弱放緩，日本經濟艱難前行，多數新興經濟體經濟增速放緩。貿易保護主義盛行，貿易增速回落👩‍🎨。根據WTO預計🙅，2018年🏊🏿‍♂️🧚🏻，世界貨物貿易量增長3.9%，比上年回落0.8個百分點🕵🏽。近期，WTO下調2019年貨物貿易增速0.3個百分點至3.7%。全球股市債市異常波動🈷️，金融市場風險積聚。中美經貿磋商尚未完全結束。此外🆒，地緣政治沖突不斷🪙，風險挑戰增多👲🏿💪🏽。

　　其次，從微觀基礎看，民營企業和小微企業發展面臨不小困難。行業企業分化較為明顯。2018年，在規模以上工業企業中🐈，新增利潤主要集中在少數行業，企業融資難仍然較為突出。

　　再次🤴🏿，市場主體的預期在發生變化。從企業信心看🤾🏿‍♂️，1月份，製造業PMI指數為49.5%，連續兩個月位於榮枯線下方。從投資者信心看，2018年末🙇🏼‍♀️，滬深兩市股票總市值比年初減少13.2萬億元🔸。從消費者信心看，2018年四季度，消費者信心指數為121.4，比上年同期回落1.2點。

　　記者：在您看來，變中有“憂”💤，集中體現在哪些方面？

　　盛來運👳🏻‍♂️：“憂”，主要是指宏觀調控中兩難多難問題增多。由於結構調整進入攻堅期，長期積累的結構性矛盾和新變化帶來的周期性問題相互交織🧍‍♂️，增加了經濟下行壓力和宏觀調控難度。一是需求動力有所減弱💠，下行壓力仍存。從投資看，近期固定資產投資增速雖略有回升🅰️，但2018年增速比上年回落1.3個百分點✍️，處於歷史低位。其中，基礎設施投資增長3.8%🚎，比上年大幅回落15.2個百分點。從消費看，市場銷售有所回落，熱點商品明顯降溫。2018年，社會消費品零售總額同比上漲9.0%，增速比上年回落1.2個百分點。其中12月份增速為8.2%🦝，為2003年6月份以來的次低增速🧑🏻‍⚖️。汽車、通信器材類商品零售額增速回落。

　　二是房地產調控難度加大。2018年，我國商品房銷售面積同比增長1.3%，增速連續5個月回落，土地購置面積和成交價款同比增速分別比上年回落1.6個和31.4個百分點，其後續影響有待觀察💞。

　　三是處置風險的風險有所上升。當前，我國財政金融風險隱患猶存。財政收入由增轉降🌉，非法金融活動風險仍在，信用違約事件增多，股票質押風險上升。由於金融市場是一個完整的體系🤾🏻‍♀️，牽一發而動全身，因此🤷🏼‍♀️🧜‍♂️，要避免監管政策疊加誘發風險事件，即所謂“處置風險的風險”。

　　如何解決好前進中的問題？

　　記者：當前，經濟運行穩中有變👲🏽、變中有憂👩🏻‍⚕️🖱。我們如何有針對性地解決前進中的問題🧑🏼‍🍳？

　　盛來運：雖然經濟運行穩中有變🦼、變中有憂🗺，但中國經濟長期向好的基本面沒有改變，現階段經濟具有較多保持中高速增長的潛力和條件，經濟不會失速，而是下有支撐。我們要保持定力🐀，堅定信心，穩定預期🐫，集中精力辦好自己的事👋🏼，以確定性的轉型升級應對不確定性的風險挑戰。

　　2019年，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，繼續抓住並用好重要戰略機遇期🧑🏼‍🦰，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展♿，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革🏚，擴大高水平更開放，深化創新驅動，加快建設現代化經濟體系🍫，繼續打好三大攻堅戰🤌🏽，著力激發市場活力、需求潛力和內生動力，創新和完善宏觀調控，進一步加大穩就業、穩金融↗️、穩外貿✊🏻、穩外資、穩投資、穩預期政策力度，提振市場信心🦖，提高人民群眾獲得感🧑🏼‍🚒、幸福感和安全感，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定。

　　一是要增強發展信心。我國仍然處於可以大有作為的重要戰略機遇期。我國仍是一個發展中國家，正處於工業化、城鎮化🎑、信息化、農業現代化快速推進期，且地區發展不平衡👵🏻。我國市場空間廣闊，有近14億人口的國內市場🍨，擁有全球最完整的產業體系和世界最大規模的中等收入群體，有巨大的市場空間和消費升級潛力。“一帶一路”建設拓展發展新空間👨🏻‍🍼。我國有長期積累的雄厚物質基礎🤷🏿‍♀️，製造業規模位居世界首位⛹🏽，工業門類齊全🤶🏻。我國人力資源豐富，有9億多勞動力人口，其中超過1.7億受過高等教育或擁有專業技能，每年畢業的大學生800多萬人🚡，勞動力優勢仍然比較明顯。此外，改革紅利加速釋放🚰🎹，創新創業勢頭正盛。

　　二是要轉變發展觀念🤾‍♂️。要牢固樹立新發展理念和高質量發展思維。要用新的視角看經濟🧙🏻‍♂️🌍，堅決摒棄唯GDP論的發展觀、政績觀，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”👩‍🌾，加快構建推動高質量發展的統計指標體系。

　　三是要加快技術創新🤸🏼‍♀️。繼續抓住並用好我國發展的重要戰略機遇期，利用好倒逼機製推動核心產業發展上水平😲，盡快改變核心技術和關鍵領域受製於人的被動局面。運用新技術新模式加快改造提升傳統產業✔️，提升傳統產業國際競爭力🥤🍅。因勢利導做大做強新興產業集群，加大財政對基礎研究的支持🧯，強化科技成果轉化激勵，建立創新決策容錯機製。積極探索建立知識產權侵權懲罰性賠償製度🙍‍♀️。

　　四是要繼續深化改革開放🎼🫏。要圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用🤟🏽🏄，推動改革全面發力，多點突破↩️。要深化經濟體製改革、價格機製、國有企業🧑🏻‍⚖️、財政金融🚱、收入分配等關鍵領域改革。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實支持非公有製經濟發展的政策措施。進一步拓展開放範圍和層次，以高水平開放推動高質量發展。以“一帶一路”建設為重點，加快推進外貿市場多元化，加強國際產能合作。大幅放寬市場準入🏏，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理製度，打造國際化法治化便利化的營商環境🧑🏻‍🎤。（來源：經濟日報  記者：林火燦）